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民委發(fā)〔2007〕36號

　　各省、自治區(qū)、直轄市民（宗）委（廳、局）、教育廳（教委），新疆生產建設兵團民宗局、教育局：

　　為認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2005〕10號）和《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005] 35號，以下簡稱《決定》），現(xiàn)就大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育提出如下意見。

　　一、充分認識發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育的重要地位和意義。民族地區(qū)經濟基礎比較薄弱，工業(yè)化、城市化程度比較低，教育基礎設施比較落后，少數(shù)民族農村人口比較多，農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移困難大。發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，解決民族地區(qū)“三農”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措，對振興民族地區(qū)經濟，推動民族地區(qū)社會進步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，維護社會安定團結和構建社會主義和諧社會都具有積極作用。要把發(fā)展職業(yè)教育作為構建現(xiàn)代教育體系的重要內容，作為培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才的根本途徑，面向社會、面向市場。堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學方針，大力推進民族地區(qū)職業(yè)教育體制改革與創(chuàng)新。進一步深化教育教學改革，堅持多層次、多形式，以中等職業(yè)教育為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育。

　　二、加大對民族地區(qū)職業(yè)教育的經費投入。要從民族地區(qū)的實際出發(fā)，認真落實《決定》，多渠道籌措職業(yè)教育經費。中央財政安排的用于加強職業(yè)教育基礎能力建設的資金，對中西部地區(qū)要給予傾斜，以改善民族地區(qū)職業(yè)教育辦學條件。國家支持西部民族地區(qū)職業(yè)學校改善實驗實訓條件。

　　加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，要確?！稕Q定》中關于“城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例一般地區(qū)不低于20%，已經普及九年義務教育的地區(qū)不低于30%”的規(guī)定和“一般企業(yè)按照職工工資總額1.5%足額提取教育培訓經費，對從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)，可按2. 5％提取”的規(guī)定在民族地區(qū)落到實處。

　　三、在組織實施有關職業(yè)教育的專項規(guī)劃和項目時，對民族地區(qū)給予政策傾斜和扶持。各地在組織實施“職業(yè)教育實訓基地建設計劃”、“縣級職教中心建設計劃”和“高水平示范性中等職業(yè)學校建設計劃”等專項規(guī)劃中，要從實際出發(fā)，充分考慮少數(shù)民族和民族地區(qū)的特點和需求，本著突出重點、優(yōu)先安排、加強領導的原則安排確定項目，組織好、落實好專項規(guī)劃在民族地區(qū)的實施，以體現(xiàn)國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持。大力支持和推進以多種形式開展的民族地區(qū)勞動力轉移培訓。通過中央和地方的共同努力，使職業(yè)教育成為促進民族地區(qū)人力資源開發(fā)、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要力量。

　　四、推動民族地區(qū)建立和完善職業(yè)教育家庭經濟困難學生助學制度。加快建立和完善中等職業(yè)教育貧困學生助學制度，資助少數(shù)民族和民族地區(qū)接受中等職業(yè)教育的農村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。民族地區(qū)的中等職業(yè)學校要從學校收入中安排一定比例用于家庭經濟困難學生的獎、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍。對高等職業(yè)院校學生的資助，按國家有關高等職業(yè)院校學生資助政策執(zhí)行。要特別重視關心來自民族地區(qū)國家級扶貧開發(fā)工作重點縣的家庭經濟困難學生，幫助他們順利完成學業(yè)。

　　五、發(fā)展民族地區(qū)遠程職業(yè)教育。民族地區(qū)地處偏遠，發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代遠程教育有利于充分利用現(xiàn)代遠程教育技術手段，有效整合和利用社會教育資源，提高農村勞動力素質和加快農村富余勞動力轉移，發(fā)展農業(yè)生產，擴大農民就業(yè)渠道，提高農民收入。

　　發(fā)展民族地區(qū)遠程職業(yè)教育，必須始終堅持為少數(shù)民族脫貧致富和促進民族地區(qū)經濟發(fā)展服務的方針，把保證教學質量放在首位，加強“農科教結合”和“三教統(tǒng)籌”，落實教學場地，解決實驗、實習等實踐性教學環(huán)節(jié)中存在的問題。

　　六、從實際出發(fā)，進一步解放思想，積極探索適合民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展路子。加大民族地區(qū)農村勞動力轉移培訓力度，解決少數(shù)民族就業(yè)難、工種差、收入低和保障差的問題。要大力推行工學結合、校企合作，在有條件的職業(yè)學校開展半工半讀試點工作并逐步加以推廣，為培養(yǎng)更多的少數(shù)民族技術人才服務。

　　要以就業(yè)為導向，深化辦學模式、辦學機制、辦學體制的改革和創(chuàng)新，強化校企結合，努力擴大“訂單”教育的范圍，采取城鄉(xiāng)結合、東西部聯(lián)辦的方式實行“1+2”, “2＋1”, “1＋1+1”等模式，使民族地區(qū)農村學生在當?shù)貙W習一至二年后到東部或城市的對口學校和企業(yè)學習和實習一至二年，促進民族地區(qū)的學生轉移到城鎮(zhèn)和二、三產業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定轉移。

　　努力在民族地區(qū)推行“雙證制”。優(yōu)先安排民族地區(qū)部分農村復員退伍人員和民政救濟對象到高職院校進行職業(yè)技術培訓，幫助其掌握從業(yè)技能，并在資金上給予這些職業(yè)學校相應的扶持。為民族地區(qū)每個貧困家庭培訓1—2名懂一門至幾門實用技術的人才，加快其脫貧致富。

　　七、加強對民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍的培養(yǎng)，加快“雙師型”教師隊伍建設。在組織實施“職業(yè)院校教師素質提高計劃”時，加大對民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍進行培訓的力度。依托全國重點建設職教師資培訓基地，為西部民族地區(qū)職業(yè)院校教師提供學歷培養(yǎng)與專業(yè)進修培訓，并在名額分配上適當傾斜。支持與鼓勵專業(yè)教師向民族地區(qū)尤其是貧困民族地區(qū)的職業(yè)院校流動，支持與鼓勵企事業(yè)單位專業(yè)技術、管理和特殊技能的人員擔任職業(yè)院校的兼職教師。在民族院校開辦定向師資培訓班，為民族地區(qū)的職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)教師。有計劃、有組織地選派民族地區(qū)職業(yè)院校校長和教師到全國重點建設職教師資培養(yǎng)培訓基地或通過中外師資合作項目進行相關培訓。

　　八、大力開展城市對農村、東部對西部職業(yè)教育對口支援工作。加大東部發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校與民族地區(qū)職業(yè)院校開展對口幫扶的力度，把職業(yè)教育對口支援工作與農村勞動力轉移、教育扶貧、促進就業(yè)緊密結合起來，進一步推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學，使東部學校多招收一些少數(shù)民族特別是人口較少民族的學生。鼓勵發(fā)達地區(qū)對民族地區(qū)的學生跨地區(qū)學習減免學費。

　　九、動員社會力量關心和支持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。要加大宣傳力度，吸引更多資金發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校聯(lián)合辦學，對到民族地區(qū)舉辦職業(yè)院校的投資者給予政策優(yōu)惠。要推動民族地區(qū)公辦職業(yè)院校體制改革與創(chuàng)新，在整合和重組資源的基礎上，開展集團化、連鎖化辦學。要推動公辦職業(yè)學校吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。要認真研究進一步推動民族地區(qū)行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)教育和培訓的形式和辦法。積極探索多渠道籌集職業(yè)教育經費的機制。

　　十、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，促進民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。民族地區(qū)民族工作部門和教育行政部門要在各級黨委、政府的領導下，積極與有關部門協(xié)調配合，共同承擔起發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育的重任，要把發(fā)展職業(yè)教育納入民族地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，把職業(yè)教育工作納入目標管理，作為對領導干部政績考核的重要指標，要切實加強對民族地區(qū)職業(yè)教育的督查工作。

　　民族地區(qū)職業(yè)院校要抓住機遇，努力提高教育教學質量和辦學水平，堅持社會主義的辦學方向，努力為國家培養(yǎng)更多的合格人才，真正把民族地區(qū)職業(yè)教育辦成人民滿意的教育，為民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展做出貢獻。

　　國家民委　　教育部

　　二○○七年一月二十九日