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近年來，昆明市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設擺在事關全局的重要位置來抓，河湖更清了，天空更藍了，山川更美了，城市更靚麗了。如今，昆明市全面建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級林長體系，開啟全面推行林長制的序幕，四級林長同心同向、同頻共振，邁出爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設示范市，建設“美麗中國”的最美麗城市的堅定步伐。
目標更高 厚植生態(tài)底色
“十三五”以來，昆明市大力開展“森林昆明”建設，全市1136萬畝天然林得到有效管護，建立了森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等類型的保護地14個，森林覆蓋率從48.36%提高到52.62%。全市森林面積達到1660.37萬畝，森林蓄積量達到6057萬立方米，分別較“十二五”末增長了8%和557萬立方米，綠色成為美麗春城最靚麗的底色。
伴隨生態(tài)容量持續(xù)擴大，昆明市還大力發(fā)展觀賞苗木、林下經(jīng)濟、木制品加工、特色經(jīng)濟林等優(yōu)勢主導林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為全省最大的林產(chǎn)品集散地和消費市場，林業(yè)產(chǎn)值年均增長16%，真正變綠水青山為金山銀山。
全面推行林長制，昆明市提出了更高目標：到2025年，全市森林覆蓋率達到53%，森林蓄積量達到6300萬立方米，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到300億元，草原綜合植被蓋度達75%以上，森林質(zhì)量和生態(tài)功能得到明顯提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和碳匯能力顯著增強，生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，基本實現(xiàn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全市森林草原資源總量保持穩(wěn)定狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)效益更加顯現(xiàn)。
各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，提前謀劃，明確了各自的工作目標和奮斗方向。
“過去五年，東川區(qū)累計完成荒山造林15.3萬畝，退耕還林13.51萬畝，森林覆蓋率從31.09%提高到40.55%，扭轉(zhuǎn)了生態(tài)環(huán)境脆弱惡化的趨勢?！睎|川區(qū)林業(yè)和草原局副局長陸輝說，東川將抓住全面推行林長制的戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和林業(yè)生態(tài)建設持久戰(zhàn)，力爭到2025年，森林覆蓋率達到45%，進一步筑牢金沙江下游生態(tài)安全屏障，讓東川的天更藍、山更綠、水更清，打造“一江清水、兩岸青山”的美麗畫卷。
云龍水庫
祿勸彝族苗族自治縣林業(yè)和草原局相關負責人介紹，祿勸將聚焦“生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)”功能定位抓落實，持續(xù)加強云南轎子山國家級自然保護區(qū)、云龍水庫水源保護區(qū)、金沙江—普渡河流域生態(tài)脆弱區(qū)保護力度，深入推進“森林祿勸”建設，大力開展封山育林、退耕還林、天然林防護工程，確保到2025年，森林覆蓋率提高到62.02%。
要求更嚴 彰顯責任擔當
“推行林長制，最核心的是壓實地方各級黨委、政府保護發(fā)展林草資源的主體責任和主導作用?！崩ッ魇邢嚓P負責人表示，昆明市建立以各級黨委、政府主要領導擔任雙組長的林長制領導小組，實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級林長制，就是要通過抓住“關鍵少數(shù)”形成“頭雁效應”，從而構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護發(fā)展長效機制。
建立市統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運行、村（社區(qū)）落實的森林草原資源保護發(fā)展工作機制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級設立雙總林長，分別由同級黨委和政府主要負責同志擔任；設立區(qū)域林長，分別由同級黨委、政府有關負責同志擔任。村（社區(qū)）設林長，由村（社區(qū)）黨組織主要負責同志擔任；村組設專管員。市委書記、市長擔任市級總林長，各級林長實行分級負責制。
目前，各縣（市、區(qū)）基本建立了相應的組織運行體系和網(wǎng)格管理體系，切實做到山有人管、林有人護、責有人擔。尋甸回族彝族自治縣共劃分16個縣級林長責任區(qū)、174個鄉(xiāng)級林長責任區(qū)、174個村級林長責任區(qū)，完成了全縣1750個護林員責任區(qū)區(qū)劃。東川區(qū)共設置區(qū)級林長14名，劃分區(qū)級責任區(qū)12片；設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長105名，劃分責任區(qū)99個；設置村級林長169名，劃分責任區(qū)169片。“我們落實和統(tǒng)一村級專管員、各類護林員崗位職責、工作規(guī)范，嚴格實行一村組一專管員+每個網(wǎng)格管護單元至少配置1名護林員的源頭管理模式，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、處置森林草原災害和涉林違法行為?！睎|川區(qū)銅都街道辦事處副主任譚記博說。
“突然間成為‘林長’，責任更重了、擔子更沉了，只有花更多心思、下更大功夫，才能履好職、盡好責?！睎|川區(qū)烏龍鎮(zhèn)代理鎮(zhèn)長李松說，烏龍鎮(zhèn)森林覆蓋率達60%，在全區(qū)生態(tài)文明建設中地位舉足輕重，身為鎮(zhèn)級總林長，將統(tǒng)籌抓好全鎮(zhèn)的森林草原資源保護發(fā)展和安全工作，為全鎮(zhèn)干部職工樹立生態(tài)優(yōu)先、保護為主的鮮明導向，同時謀劃建設更具特色的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，發(fā)展更可持續(xù)的綠色富民產(chǎn)業(yè)，把全面推進林長制工作同實施鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來。
抓住“關鍵少數(shù)”，考核要求更嚴。昆明市在建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級督察體系基礎上，突出差異化績效評價考核，聚焦森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護率等重要指標，建立林長制責任考核體系。同時，探索市民林長、村民（居民）自治+林長制等創(chuàng)新模式，建立健全社會參與監(jiān)督體系。
群眾更盼 共享發(fā)展紅利
“你即將進入林區(qū)，請先掃碼再通行。”在烏龍鎮(zhèn)馬店村森林防火卡點，生態(tài)護林員秦光柱拿著森林草原防火碼，讓過往車輛的駕駛員進行掃碼登記，然后再放行。
簡單的工作重復做，秦光柱不覺得煩?！笆紫仁秦熑?，既然干了就得干好；其次是喜歡，我熱愛這份工作?！鼻毓庵f，森林保護好了，不僅賞心悅目，還能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進增收致富。這兩年，馬店村退耕還林退出的楊梅產(chǎn)業(yè)越來越紅火，僅航天科工集團就投入資金380萬元與馬店村小海種植專業(yè)合作社簽訂了楊梅等農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，帶動消費扶貧，秦光柱是直接受益者。
更讓秦光柱高興的是，隨著林長制深入推進，各級黨委、政府更加重視，森林草原資源將得到更好保護，綠色富民產(chǎn)業(yè)將得到更大發(fā)展。在當?shù)?，土城村就是一個看得見的例子——該村是國家級森林鄉(xiāng)村，大片竹林遍布村舍旁，村民們利用盛產(chǎn)竹子和竹編技藝嫻熟的優(yōu)勢，走活非遺傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。同時，大力發(fā)展林果采摘、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項目，老百姓日子更有奔頭。
在全面推行林長制過程中，昆明著力加強生態(tài)資源保護、加快森林草原資源生態(tài)修復、加強森林草原資源災害防控、深化森林草原領域改革、發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、加強基層基礎能力建設。完善森林生態(tài)效益補償制度和草原生態(tài)保護補獎政策，加大補償獎補力度；支持適宜地區(qū)建設優(yōu)質(zhì)儲備飼草基地，探索以草原自然公園為載體的新型草原生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展模式；健全森林草原資源環(huán)境價格形成機制和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償?shù)戎贫?，增加森林碳匯等一系列措施，將給老百姓帶來更多發(fā)展紅利。
此外，各地將深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞打造“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”，因地制宜發(fā)展林果、林藥、林菌、林苗、林花等特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進木本糧油和林下經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展各具優(yōu)勢的經(jīng)營加工、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序推進鄉(xiāng)村振興，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林草增效益、群眾得實惠。
資料來源：云南省人民政府
黔網(wǎng)文（2018）
4500-013號
