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初夏的瀾滄，群山如黛，江水碧藍，但凡來到這里的人，無不為良好的生態(tài)所陶醉。從佛房的觀景臺俯瞰普洱市瀾滄縣城，整個縣城盡收眼中，宛如綠海中一顆璀璨的明珠。
很少有人會相信，這是一個曾經(jīng)荒蕪的地方。從偏僻的邊陲小鎮(zhèn)到重要的沿邊門戶，從瘴氣橫行的“空壩子”到如今常住人口8萬人的新城，短短70多年間，這座中華人民共和國成立后興建起來的年輕小城經(jīng)歷了一次次“蝶變”。
如今，一場新的機遇，再次賦能城市煥然新生。在云南省建設“最美縣城”的號角下，全縣聚力打造“干凈、宜居、特色、智慧”的美麗“新瀾滄”，書寫著美麗蛻變的新傳奇。
疊加利好，為“美麗縣城”奠基
縣城是縣域經(jīng)濟社會政治文化的中心，是展示一個縣開放程度、文明程度和經(jīng)濟活躍程度的重要窗口，也是聯(lián)系大中城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的重要橋梁紐帶。開展“美麗縣城”建設有利于完善城市管理服務功能、提升城市品質(zhì)、改善民生條件，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
建設“美麗縣城”，瀾滄縣擁有良好的基礎條件。這里有正在申報世界文化遺產(chǎn)的景邁山古茶林、璀璨源遠的拉祜文化、高峽平湖的糯扎渡電站大壩、帶領群眾脫貧致富的科學家小院、豐富多樣的動植物群落、便捷的交通樞紐和空中走廊，神奇的土地孕育著無限的生機和希望。
天藍地綠是美麗瀾滄的底色。70.12%的森林覆蓋率和每立方厘米2432個的負氧離子含量，讓整座縣城置身名副其實的天然大氧吧。
區(qū)位優(yōu)勢是美麗瀾滄的翅膀。2017年，瀾滄景邁機場通航運營，方便了瀾滄人的出行，也為瀾滄的發(fā)展帶來了更多的商機，機場目前日均航班數(shù)20架次，航班數(shù)量在省內(nèi)、國內(nèi)通用航空領域表現(xiàn)搶眼。公路方面，國道219線穿縣城而過，是連接西雙版納和臨滄兩州市、普洱市思茅、西盟、孟連一區(qū)兩縣及通往緬甸的重要交通樞紐。2021年1月，思瀾高速公路建成通車，瀾滄實現(xiàn)高速公路“零突破”。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是美麗瀾滄的引擎。圍繞全力打造拉祜文化中心和茶祖圣地、滇西南區(qū)域次中心城市、普洱綠色經(jīng)濟增長極、瀾滄江生態(tài)旅游目的地、民族直過區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣，瀾滄縣奮起直追，依托自然資源稟賦，構(gòu)建支撐起瀾滄高質(zhì)量發(fā)展的“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局，樹立起建設的底氣和自信。
文化底蘊是美麗瀾滄的自信。景邁山是中國茶文化起源、發(fā)展與傳播的鮮活見證，也是人與自然和諧發(fā)展的美麗縮影。2021年1月，國務院正式批準瀾滄縣景邁山古茶林文化景觀作為中國2022年世界遺產(chǎn)正式申報項目。
除了茶文化，瀾滄還是電影《蘆笙戀歌》及主題曲《婚誓》的原創(chuàng)地，有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——拉祜族創(chuàng)世史詩《牡帕密帕》和“蘆笙舞”，是世界拉祜文化中心，境內(nèi)聚集了全世界三分之一、全國二分之一的拉祜族人口，是全國唯一的拉祜族自治縣。瀾滄縣相繼確立了“拉祜文化興縣”“拉祜文化名縣”戰(zhàn)略，先后在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了民族文化保護傳承基地，在全縣165個行政村和社區(qū)各組建了一支農(nóng)村文藝表演隊，有專門的經(jīng)費保障。2019年，瀾滄縣更是憑借拉祜族擺舞入選2018-2020年度“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。近年來，借助豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，瀾滄縣的文化傳承已經(jīng)走上了全民參與的道路，不但實現(xiàn)了非遺保護傳承，還在唱歌跳舞中實現(xiàn)了文化脫貧。
如期脫貧是美麗瀾滄的基石。依靠中國工程院院士朱有勇及院士團隊的平臺和智力優(yōu)勢，全縣扎實推進科技興農(nóng)，走出一條科技助力鄉(xiāng)村振興新路徑，實現(xiàn)全國“直過民族”區(qū)域最大、人口最多縣“一步千年”的歷史性跨越。截至2020年底，全縣貧困發(fā)生率從2013年末的45.85%降為0，脫貧成為美好生活的新起點，而“美麗縣城”建設又成為瀾滄人民共建美麗家園、共享美好生活的有效載體。
高位推動，為“美麗縣城”聚力
2019年2月，云南省提出擬用3年時間，籌資300億元打造一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。
如何貫徹落實好省委、省政府這一重大決策部署，把“美麗縣城”建設這項工作做出成效、抓出亮點，成為擺在縣域主政者面前的一項重要任務。
省人民政府指導意見下發(fā)后，瀾滄縣委、政府及時啟動建設工作，成立了以縣委書記、縣長為雙組長，所有縣委常委、副縣長及人大常委會副主任、政協(xié)副主席為副組長，縣級部門及勐朗鎮(zhèn)主要領導為成員的“美麗縣城”建設工作領導小組，下設領導小組辦公室和領導小組下設9個工作機構(gòu)，形成了主要領導總抓、分管領導親自抓、職能部門具體抓的組織機構(gòu)。
建設美麗瀾滄縣城，不僅要有堅強有力的領導，還必須有一個科學合理的定位?！懊利惪h城”建設是一個系統(tǒng)工程、整體工程，規(guī)劃不僅要符合瀾滄實際、彰顯瀾滄特色，還要適度超前、注重品質(zhì)、具有可操作性，能夠落地落實——基于這樣的科學考量，瀾滄縣特別委托中國工程院院士、東南大學王建國教授為顧問的東南大學建筑設計研究院、東南大學建筑學院聯(lián)合專家團隊編制了《瀾滄縣“美麗縣城”建設實施方案》和《瀾滄縣“美麗縣城”項目可行性研究報告》，力求在方案編制過程中充分結(jié)合先進理念，精準確定瀾滄縣城的發(fā)展定位和建設規(guī)模，科學合理布局城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)空間。
思深方益遠，謀定而后動。按照把瀾滄縣城建成云南省沿邊開放戰(zhàn)略前沿城市、滇西南城鎮(zhèn)群次中心城市、“綠三角”邊境經(jīng)濟合作區(qū)中心城市、瀾滄江——大湄公河國際旅游區(qū)重要節(jié)點城市、景邁山古茶園世界文化遺產(chǎn)觀光集散地、以發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)加工、民族文化旅游業(yè)為主、具有濃郁拉祜文化特色的城市發(fā)展定位，瀾滄縣以縣城投公司為平臺，主動引進社會資本參與“美麗縣城”建設，并積極申報中央、省預算內(nèi)資金支持，認真謀劃申報地方政府專項債券等多元化方式共籌措所需資金13.3億元，為“美麗縣城”建設提供了資金保障；建立街道包保劃片區(qū)制，把瀾滄縣建成區(qū)劃為56個片區(qū)，將每段街道落實到部門包保，并按四個時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；細化城市管理，探索構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務“三位一體”的“大城管”格局；大力宣傳“美麗縣城”建設，營造有利于加快推進“美麗縣城”建設的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
時代的榮光始于實干，唯有奮斗不息才能抵達夢想的彼岸。兩年來，伴隨著美麗縣城建設的鏗鏘足音，一場書寫城市歷史的變革在瀾滄縣漸次鋪展。
補齊短板，城市能級蓄勢躍升
上有政策和規(guī)劃引領，下有優(yōu)勢和利好支撐，瀾滄縣城迎著新時代的春風向美而行，不僅帶來了城市面貌的巨大變化，更真切回應了群眾對美好生活的向往。
根據(jù)規(guī)劃，瀾滄“美麗縣城”建設項目的建設范圍主要是對縣城建成區(qū)7.6平方公里范圍內(nèi)有針對性地進行改造提升。
圍繞規(guī)劃，瀾滄縣集中力量謀劃34項建設項目，計劃總投資32.64億元，以夯實縣城基礎、改變縣城面貌、提升縣城形象。目前，所有建設項目已全部啟動實施，累計完成投資21.6億元。累計完工項目23個，完工率67.64%。根據(jù)《云南省“美麗縣城”建設評價考核辦法（試行）的通知》中“干凈、宜居、特色、智慧”4項一級指標、24項二級指標、69項三級指標，符合瀾滄縣實際的68項指標目前已達標65項，指標達標率為95.58%。
美麗縣城，“干凈”和“宜居”是基礎、是前提。從城市公廁、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)改造、空間環(huán)境凈化方面入手，瀾滄縣對標對表找準建設短板，切實解決好縣城基本功能完善、人居環(huán)境提升等方面存在的主要問題，啟動老舊小區(qū)改造，拆除不規(guī)范廣告牌匾，標語、門頭屋頂廣告，拆除違章建筑，規(guī)范一級干道空中電力線路改造，提升改善縣城空間環(huán)境，補充停車設施，改善供水設施，推進以智慧交通、智慧公安、智慧政務、智慧醫(yī)療、新能源充電樁、智能水表等方面內(nèi)容的智慧應用體系，加大文化旅游設施配套項目建設，切實做到不觸碰生態(tài)保護紅線，合力打造特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居、宜業(yè)獨具魅力的特色縣城。截至目前，全縣共謀劃“干凈”類項目10個，完成投資3.33億元；謀劃“宜居”項目18項，完成投資15.46億元；謀劃“智慧”項目2項，完成投資0.73億元。
文化，是一個地方的“魂”，也是美麗縣城建設中要重點挖掘和傳承的。有鑒于此，瀾滄縣在美化縣城的同時，尤其注重呈現(xiàn)瀾滄歷史記憶，實現(xiàn)特色文化的傳承。截至目前，共謀劃“特色”項目4項，完成投資2.08億元。建成后的拉祜風情園、快樂拉祜小鎮(zhèn)、烈士陵園保護等項目依托資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、民族風情、歷史文化、區(qū)位條件等優(yōu)勢，處處彰顯特色元素，讓人耳目一新。
建成“美麗縣城”，相關基礎設施支撐不可或缺。為了方便群眾出行，讓群眾共享美麗之城，瀾滄縣還把建設“美麗線路”作為“美麗縣城”的有效延伸，全力推進路網(wǎng)建設?？偫锍?10公里的瀾滄縣“美麗線路”分為“騰飛之路”“世遺之路”和“科創(chuàng)之路”三段，主要建設內(nèi)容包含道路沿線綠化景觀、附屬公廁、售賣亭、洗手臺、雕塑、水景噴泉等公共基礎設施提升改造，目前，項目已近完工。此外，作為三條“美麗線路”的中間節(jié)點，也是“美麗縣城”門臉的大橋頭入城口整治項目已經(jīng)完成總工程量的45%。未來將有6條高速公路匯聚于此，成為瀾滄縣對外交流的“碼頭”。
城市因建設而生機勃勃，城市因通暢而美美與共。瀾滄，伴隨著城市能級的蓄勢提升，正在迎來最好的時代。
資料來源：瀾滄拉祜族縣人民政府網(wǎng)
黔網(wǎng)文（2021）
1658-001號
