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湖南是一個民族大省，各民族共同開發(fā)建設湖南，創(chuàng)造了燦爛的民族文化，豐富了湖湘文化內(nèi)涵。70年來，湖南各民族團結一心、開拓進取，與共和國休戚與共，民族工作取得了巨大成就。新時代，湖南少數(shù)民族和民族地區(qū)在全省“一帶一部”戰(zhàn)略部署中，在精準扶貧政策的指引下，加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局，獲得了前所未有的新的歷史發(fā)展機遇。
湖南省有少數(shù)民族人口700多萬人，占全省總人口的10.21%。全省設有1個自治州、7個自治縣、3個享受自治地方優(yōu)惠政策待遇的縣區(qū)，還有6個少數(shù)民族人口超過總人口半數(shù)的縣區(qū)和84個民族鄉(xiāng)。黨的十八大以來，湖南以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習習近平總書記關于民族工作的重要論述和指示批示精神，全面貫徹落實中央民族工作會議精神和全國民族團結進步表彰大會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“中華民族一家親、同心共筑中國夢”為總目標，全面推進民族團結進步事業(yè)。
全面貫徹落實黨的民族法律法規(guī)和政策
民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。上世紀50年代至80年代，湖南先后設立民族自治州、自治縣。與此同時，制定執(zhí)行《湖南省實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》配套制度和措施，修訂完善《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》，民族區(qū)域自治制度及黨和國家的各項重大決策部署在湖南落地生根。
早在民族工作部門設立初期，湖南就依據(jù)國家《民族區(qū)域自治實施綱要》，起草了部分民族區(qū)域自治地方人民代表大會和人民委員會的組織條例。1986年，湖南頒布全國第一個縣級自治條例《新晃侗族自治縣自治條例》，此后1州7縣共8個民族區(qū)域自治地方的自治條例相繼出臺。進入21世紀，湖南進一步加大民族立法工作力度，相繼完成了相關法規(guī)修訂和單行條例頒布實施的任務。
湖南民族工作的一大特色就是高度重視民族政策的制定和完善。上世紀90年代中期以來，先后制定出臺《關于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知》《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進湘西土家族苗族自治州加快發(fā)展的若干意見》《關于對武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點支持的若干意見》等20多個規(guī)范性文件，對湘西地區(qū)開發(fā)、民族地區(qū)脫貧攻堅、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展等作出了明確規(guī)定，為民族地區(qū)發(fā)展提供了必要的政策支持。特別是2015年出臺的《中共湖南省委湖南省人民政府關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，推動實施了一批含金量高的差別化支持政策，為做好湖南民族工作注入了強大動力。
努力開創(chuàng)民族團結進步事業(yè)新局面
湖南各級政府和民族工作部門始終堅持黨的基本方針政策，努力推進民族團結進步事業(yè)，三湘大地呈現(xiàn)出各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面，打造了民族團結的“湖南現(xiàn)象”。
近年，湖南著力培育“六進”示范單位，發(fā)揮輻射作用，推動全省民族團結進步創(chuàng)建蓬勃發(fā)展。堅持抓基層、強基礎，深入開展“六進”活動。一是推動創(chuàng)建工作進機關。借助民族工作領導小組和民委委員制度的平臺，動員和組織各有關部門和單位幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)改善基礎設施和生產(chǎn)生活條件，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，推動民族地區(qū)與全國同步全面建成小康社會。二是推動創(chuàng)建工作進企業(yè)。引導企業(yè)加強民族團結的宣傳教育，履行社會責任，開展社會公益活動，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)解決突出的民生問題。指導有關企業(yè)做好來湘少數(shù)民族群眾的服務管理工作，爭創(chuàng)全國民族團結進步創(chuàng)建示范企業(yè)。三是推動創(chuàng)建工作進社區(qū)。把創(chuàng)建工作與解決各族群眾特別是少數(shù)民族流動人員生產(chǎn)生活困難結合起來，建立健全少數(shù)民族流動人員流出地與流入地對接協(xié)作工作機制，建立健全少數(shù)民族流動人員服務工作站，為流動少數(shù)民族群眾提供教育、衛(wèi)生、社保、勞動就業(yè)、子女入學等方面的幫助，使創(chuàng)建工作成為維護民族團結和便民、利民、惠民的民心工程，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。四是推動創(chuàng)建工作進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點抓好武陵山片區(qū)的創(chuàng)建，將創(chuàng)建工作與少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設相結合，以發(fā)展促團結。五是推動創(chuàng)建工作進學校。落實黨的民族理論和民族政策、民族法律法規(guī)進課堂、進教材的要求，發(fā)揮課堂主渠道作用，以校園文化建設為載體，以課余活動為路徑，發(fā)揮社會教育和家庭教育的作用，讓“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的意識扎根于各族青少年心中。六是推動創(chuàng)建工作進宗教活動場所。結合“五進五好”、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等活動，引導宗教活動場所學習宣傳民族宗教政策法律法規(guī)，抵制和反對破壞民族團結的言行，抵御利用宗教進行分裂滲透和破壞活動。截至目前，全省共創(chuàng)建全國民族團結進步示范州1個、全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位29個、全國民族團結進步教育基地5個、全省民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位81個。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會
黨的十八大以來，湖南通過制定發(fā)展規(guī)劃、實施以工代賑、開展定點和對口扶貧、管好用好民族專項資金等多方面工作，從人、財、物力上支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，全面加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟脫貧攻堅和全面小康建設步伐，民族地區(qū)的經(jīng)濟社會面貌和人民生活水平發(fā)生根本性變化。
一是把握黨的十九大提出的堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的機遇，加快構建“1+10+17”脫貧攻堅政策支撐體系，系統(tǒng)部署脫貧攻堅工作，重點突出以武陵山片區(qū)為主的民族地區(qū)，加大對民族地區(qū)專項扶貧資金投入力度，確保民族地區(qū)24個縣市區(qū)的121萬貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。二是借助國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，大力實施《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》，推動《湖南省 “十三五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落實，實施12個方面的65項重大工程和項目，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)社會事業(yè)全面進步。三是搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力，特別是把少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。截至2018年底，全省13個市區(qū)（自治）縣已脫貧摘帽。
在民族工作實踐中，湖南結合工作實際，對持續(xù)做好新時代民族工作不斷進行探索。
黨的領導是做好民族工作的根本保證。湖南省通過實行民委委員制，成立全省民族工作領導小組、來湘少數(shù)民族務工人員服務管理工作領導小組等，形成了黨委統(tǒng)一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局和強大合力，有力推動了全省民族工作的創(chuàng)新發(fā)展。在新的歷史條件下，面對民族工作新任務，湖南將進一步強化黨對民族工作的領導，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保黨的大政方針落到實處。
湖南民族工作在實踐中不斷強化“調(diào)查研究有多深，民族工作就能走多遠”的理念，把調(diào)查研究作為拓寬工作思路、提升工作能力、推動工作發(fā)展的重要抓手，在一村一寨的田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)具體問題，在一縣一市的專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普遍性問題，在全省性綜合調(diào)研中分析規(guī)律性問題，環(huán)環(huán)相扣，將全省民族地區(qū)處于中部過渡帶的區(qū)位短板和弱項加以提煉，為建立完善民族政策法制、制定實施民族工作規(guī)劃以及突破解決一些重大工作問題，提供強力推進的民族工作著力點。
進入新時代，創(chuàng)新完善民族政策成為全國民族工作的一項重要任務，湖南將繼續(xù)堅持辦點示范、以點帶面的工作方法，總結經(jīng)驗，腳踏實地引領創(chuàng)新，在民族團結進步示范點的基礎上，根據(jù)民族工作的不同內(nèi)容，創(chuàng)辦民族文化聯(lián)系點、少數(shù)民族文化傳承示范基地、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育示范基地、民族地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村試點等，努力探索更多可復制可借鑒可推廣的民族工作“湖南模式”。
資料來源：
中國民族報
黔網(wǎng)文（2021）
1658-001號
