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貴州省外來(lái)投資服務(wù)和保障條例(2017年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò))

來(lái)源:貴陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站 作者:貴州省投資促進(jìn)局 2019年07月25日 閱讀量:

  第一條  為擴(kuò)大開(kāi)放,強(qiáng)化投資服務(wù),保障外來(lái)投資者合法權(quán)益,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的外來(lái)投資服務(wù)、外來(lái)投資權(quán)益保障適用本條例。

  本條例所稱(chēng)外來(lái)投資是指本省以外的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)的投資。

  第三條  服務(wù)和保障外來(lái)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、全面、公開(kāi)、平等、高效、精準(zhǔn)、便捷的原則。

  第四條  外來(lái)投資者依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源要素配置、政府管理與服務(wù)等方面與本地企業(yè)享有同等待遇。

  依法保護(hù)外來(lái)投資者的合法投資及權(quán)益,任何單位和個(gè)人不得侵害。

  第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府主要負(fù)責(zé)人召集、相關(guān)部門(mén)參加的外來(lái)投資服務(wù)保障聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”)制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的外來(lái)投資服務(wù)和保障工作。

  聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

  第六條  投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為本行政區(qū)域內(nèi)外來(lái)投資者代辦行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),提供項(xiàng)目考察、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)和受理投訴等服務(wù)保障。

  第七條  發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé),做好外來(lái)投資服務(wù)和保障工作。

  第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合各部門(mén)的信息資源,利用大數(shù)據(jù)等方式,建立統(tǒng)一的投資信息服務(wù)平臺(tái),及時(shí)發(fā)布最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)目錄、投資政策等信息。

  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)制定、執(zhí)行的投資政策,應(yīng)當(dāng)加大宣傳、及時(shí)解讀,并提供便捷的信息查詢(xún)和咨詢(xún)服務(wù)。

  第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地引資需求和項(xiàng)目實(shí)施的可行性,編制、發(fā)布和推介產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,及時(shí)更新項(xiàng)目信息。

  第十條  建立健全項(xiàng)目事前評(píng)估及責(zé)任追究制度??h級(jí)以上人民政府對(duì)擬簽約的重大外來(lái)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)或者專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)估。

  第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用全省統(tǒng)一的行政審批信息化服務(wù)平臺(tái),加大政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享,逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)縱向聯(lián)動(dòng)審批和跨行政區(qū)域并聯(lián)審批,對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目編制統(tǒng)一代碼,規(guī)范集中受理,為外來(lái)投資者提供網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢(xún)、辦證等投資服務(wù)。

  推行外來(lái)投資項(xiàng)目審批首問(wèn)責(zé)任制??h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以制定外來(lái)投資項(xiàng)目審批首問(wèn)責(zé)任制管理辦法。

  第十二條  縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)完善聯(lián)合服務(wù)工作機(jī)制,設(shè)立審批服務(wù)代辦窗口或者并聯(lián)審批綜合窗口,為外來(lái)投資者提供及時(shí)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。

  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到投產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。

  第十三條  供水、供電、通信、燃?xì)獾裙卜?wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和服務(wù)承諾、服務(wù)合同向外來(lái)投資者提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定的公共服務(wù)。

  第十四條  工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在維護(hù)投資權(quán)益、化解投資糾紛、優(yōu)化政企關(guān)系等方面的作用。

  第十五條  依法保障外來(lái)投資者子女在本省平等接受教育等相關(guān)權(quán)利。

  第十六條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)外來(lái)投資者不得作違法、違規(guī)承諾;對(duì)承諾的事項(xiàng)和簽訂的合同應(yīng)當(dāng)依法履行,不得以本級(jí)政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替、規(guī)劃調(diào)整或者政策改變等理由違約毀約。

  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度,將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

  第十七條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并依法補(bǔ)償外來(lái)投資者因此受到的財(cái)產(chǎn)損失。

  第十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全外來(lái)投資投訴處理制度,完善統(tǒng)一受理、分級(jí)承辦、全程跟蹤、綜合協(xié)調(diào)的投資糾紛調(diào)處工作機(jī)制和投訴服務(wù)平臺(tái)。

  縣級(jí)以上人民政府投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)履行外來(lái)投資投訴服務(wù)職能,負(fù)責(zé)投訴事項(xiàng)的受理、交辦及督促解決,并向同級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。

  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)投訴事項(xiàng)的具體承辦。

  第十九條  外來(lái)投資者認(rèn)為政府及其有關(guān)部門(mén)未履行本條例規(guī)定的職責(zé),致使自身權(quán)益受到侵害的,可以向縣級(jí)以上人民政府投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)投訴。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十條  投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理外來(lái)投資者投訴之日起2日內(nèi)將投訴事項(xiàng)交相關(guān)單位承辦,并于交辦當(dāng)日書(shū)面告知投訴人,必要時(shí)可以同時(shí)書(shū)面告知承辦單位的上級(jí)主管部門(mén)。

  承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴事項(xiàng)之日起及時(shí)辦理,于40日內(nèi)辦結(jié),重大、疑難投訴事項(xiàng)經(jīng)投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)同意可以適當(dāng)延長(zhǎng)。承辦單位應(yīng)當(dāng)于辦結(jié)之日起2日內(nèi)將辦結(jié)情況反饋投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)和投訴人。

  投訴事項(xiàng)超越承辦單位職權(quán),或者有承辦單位無(wú)法處理的重大、疑難情形的,同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理。

  第二十一條  投訴事項(xiàng)不屬于承辦單位職責(zé)范圍的,承辦單位應(yīng)當(dāng)于2日內(nèi)提請(qǐng)投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)另行交辦,投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)部門(mén)在10日內(nèi)重新確定承辦單位,或者提請(qǐng)本級(jí)人民政府確定。

  第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、提高行政服務(wù)效能、提升投資服務(wù)水平、優(yōu)化投資環(huán)境。

  省人民政府建立優(yōu)化投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開(kāi)展投資環(huán)境綜合評(píng)估,將優(yōu)化投資環(huán)境工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核。

  第二十三條  對(duì)侵害外來(lái)投資者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件,公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,整治和維護(hù)外來(lái)投資者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊治安環(huán)境。

  第二十四條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀(guān)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則進(jìn)行輿論監(jiān)督,促進(jìn)外來(lái)投資環(huán)境建設(shè)。

  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)新聞媒體曝光的,涉及侵害投資者合法權(quán)益、對(duì)投資環(huán)境造成惡劣影響的事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,并按照相關(guān)規(guī)定公布處理結(jié)果。

  第二十五條  外來(lái)投資者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng),依法納稅,誠(chéng)信履約,不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

  第二十六條  公共服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的,由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

  第二十七條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)違反本條例第十六條第一款規(guī)定,損害外來(lái)投資者合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第二十八條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行、不正確履行、不及時(shí)履行投資糾紛調(diào)處職責(zé)的,由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。

  第二十九條  任何單位或者個(gè)人不得違反法律法規(guī)干擾外來(lái)投資者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)干擾外來(lái)投資者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并依法處理;給外來(lái)投資者造成損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

  第三十條  違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十一條  本條例自2018年1月1日起施行。2004年9月24日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《貴州省外來(lái)投資者權(quán)益保障條例》同時(shí)廢止。

  

  資料來(lái)源:貴陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站

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