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在浙江余姚市的一家工廠，各族員工共度古爾邦節(jié)。 陳斌榮攝

　　在湖北省宜昌市三峽大學(xué)附近，有一家“新疆民族團(tuán)結(jié)餐廳”，店主吾吉阿卜杜拉·阿西木來(lái)自新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)墨玉縣，他在宜昌已經(jīng)生活了20多年?！拔覑?ài)宜昌，這里是我第二個(gè)家鄉(xiāng)?！蔽峒⒉范爬?middot;阿西木說(shuō)。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)、各民族人口流動(dòng)更加頻繁，少數(shù)民族人口大規(guī)模向東部和內(nèi)地城市流動(dòng)，越來(lái)越多像吾吉阿卜杜拉·阿西木這樣的少數(shù)民族群眾在中東部地區(qū)找到了自己的“第二故鄉(xiāng)”。民族工作的對(duì)象從民族地區(qū)擴(kuò)展到中東部地區(qū)，城市民族工作在民族工作大局中的地位迅速提高，做好城市民族工作越來(lái)越重要。

　　改革開(kāi)放加快城市民族工作步伐

　　改革開(kāi)放猶如一束光，照亮了各族同胞的追夢(mèng)路。

　　為了讓千千萬(wàn)萬(wàn)從邊疆民族地區(qū)來(lái)到中東部地區(qū)、追求更美好生活的“吾吉阿卜杜拉們”更好地融入城市，1987年4月，城市民族工作作為一個(gè)概念被正式提出來(lái)——中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問(wèn)題的報(bào)告》明確提出“做好城市民族工作”的要求。自此，城市民族工作進(jìn)入制度化發(fā)展軌道：

　　1993年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《城市民族工作條例》，城市民族工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展新階段。

　　1999年，國(guó)家民委在武漢市召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一次全國(guó)城市民族工作座談會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)的城市民族工作，初步形成了城市民族工作的理論框架和工作模式，促進(jìn)了城市民族工作全面開(kāi)展。

　　2005年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)城市和散居地區(qū)的民族工作，依法保障城市中少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。

　　2010年，國(guó)家民委召開(kāi)第二次全國(guó)城市民族工作座談會(huì)，對(duì)新形勢(shì)下城市民族工作作出全面部署。

　　2011年，國(guó)家民委分別會(huì)同民政部、國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)民族工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)民族工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力加強(qiáng)社區(qū)、國(guó)企民族工作，不斷推動(dòng)城市民族工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　完善頂層設(shè)計(jì)，提升城市民族工作水平

　　“我國(guó)進(jìn)入了各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期，做好城市民族工作越來(lái)越重要。”2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議著眼于世情、國(guó)情的深刻變化，著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)，提出了這一基本判斷。

　　一組數(shù)據(jù)，為這個(gè)判斷寫(xiě)下有力的注腳：東部很多省市少數(shù)民族流動(dòng)人口以每年20%的速度遞增。浙江省121.5萬(wàn)少數(shù)民族人口中，來(lái)自外省的有96.1萬(wàn)人；廣東省少數(shù)民族人口有320多萬(wàn)，其中外來(lái)流動(dòng)人口有250萬(wàn)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市民族工作高度重視，從不同方面完善了民族事務(wù)治理的頂層設(shè)計(jì)，加快了民族事務(wù)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　在2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好城市民族工作作了重要論述：對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口，不能采取“關(guān)門(mén)主義”的態(tài)度，也不能采取放任自流的態(tài)度，關(guān)鍵是要抓住流入地和流出地的兩頭對(duì)接。要把著力點(diǎn)放在社區(qū)，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，注重保障各民族合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行，引導(dǎo)流入城市的少數(shù)民族群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律和城市管理規(guī)定，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。

　　有學(xué)者分析，這次中央民族工作會(huì)議把城市民族工作擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)工作重點(diǎn)，明確工作要求，標(biāo)志著我們黨對(duì)民族工作發(fā)展趨勢(shì)的把握達(dá)到了新的水平，對(duì)做好城市民族工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

　　2016年召開(kāi)的全國(guó)城市民族工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)城市民族工作作出了具體部署。會(huì)議要求，依法管理城市民族事務(wù)，以保障各民族合法權(quán)益為核心，以做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為抓手，推進(jìn)城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。

　　各地探索，創(chuàng)新推進(jìn)城市民族工作

　　“我們從家鄉(xiāng)來(lái)到這里，找到服務(wù)中心就像找到了家?！闭f(shuō)起安徽省蕪湖市少數(shù)民族事務(wù)服務(wù)中心，在蕪湖開(kāi)拉面店的青?；刈迦罕娋`由努四感慨不已。初到蕪湖 ，是服務(wù)中心幫他解決了租房、貸款、孩子入學(xué)等難題。

　　“讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市”，千千萬(wàn)萬(wàn)工作者為此用心用情用力。

　　大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)。各部門(mén)各地區(qū)進(jìn)一步建立健全城市民族工作體制機(jī)制，城市民族工作邁上新臺(tái)階。

　　——各地積極搭建平臺(tái)，依法管理，解決好少數(shù)民族流動(dòng)人口遇到的困難。比如，河南省由民宗委牽頭，十部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，對(duì)在豫新疆少數(shù)民族群眾的服務(wù)管理工作作了詳盡規(guī)定，為在豫新疆少數(shù)民族群眾的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

　　——各地探索建立跨地域協(xié)作機(jī)制，加快構(gòu)建流出地和流入地信息互通、人員互動(dòng)、銜接互補(bǔ)、共同負(fù)責(zé)的工作格局。比如，湖北省在武漢、宜昌、襄陽(yáng)三市建立新疆在鄂少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作站，由新疆抽調(diào)干部赴湖北駐站工作。這一創(chuàng)新舉措，已在全國(guó)復(fù)制推廣。

　　——各地深耕社區(qū)，構(gòu)建各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。比如，浙江在少數(shù)民族流動(dòng)人口居住較為集中的街道、社區(qū)開(kāi)展以“微組織、微窗口、微熱線、微平臺(tái)、微心愿”為主要內(nèi)容的“石榴籽工程”，使各族群眾交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得成美滿姻緣。

　　如今，四川麻辣燙“燙”到邊疆，新疆羊肉串“串”遍了全國(guó)，城市作為促進(jìn)各族群眾深入交往交流交融平臺(tái)的作用越來(lái)越重要。城市，讓各族群眾的生活越來(lái)越美好。

資料來(lái)源：中國(guó)民族報(bào)