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民族貿(mào)易和民族特需用品(又稱“民族特需商品”,簡(jiǎn)稱“民族用品”)生產(chǎn)優(yōu)惠政策是民族工作與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合的產(chǎn)物。在不斷滿足少數(shù)民族群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,把民族傳統(tǒng)文化與消費(fèi)相結(jié)合等方面發(fā)揮著積極作用。開(kāi)展民族貿(mào)易是新中國(guó)組織的中央民族訪問(wèn)團(tuán)提出的建議,反應(yīng)了當(dāng)時(shí)民族地區(qū)急需中央政府幫助解決的問(wèn)題。民族用品生產(chǎn)優(yōu)惠政策是從歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等民族差別上照顧少數(shù)民族的特殊需要。
國(guó)家財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家民委在《關(guān)于民族貿(mào)易企業(yè)銷(xiāo)售貨物增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2007]133 號(hào))中指出,少數(shù)民族生產(chǎn)生活用品包括少數(shù)民族特需用品和生產(chǎn)生活必需品。其中少數(shù)民族特需用品的概念被國(guó)家民委與有關(guān)部委共同確定為:反映當(dāng)前少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需要的、具有一定歷史文化傳統(tǒng)特色的用品。少數(shù)民族特需用品為《國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特需用品目錄(2001 年修訂)的通知》(民委發(fā)[2001]129 號(hào))所列商品。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)政府在民族特需用品的生產(chǎn)上根據(jù)不同時(shí)期的不同特點(diǎn),多次制定并更新民族特需用品的產(chǎn)品目錄和民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),以便在一定的范圍內(nèi),給予企業(yè)以不同的照顧。隨著人民生活水平的不斷提高、時(shí)代的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大,少數(shù)民族特需用品的內(nèi)涵和外延都在不同程度上發(fā)生了變化。
基于少數(shù)民族特需用品的含義以及特需用品目錄,可以將少數(shù)民族特需用品的特征概括為:時(shí)代性、民族性、區(qū)域性和多樣性等特征。
新中國(guó)成立以來(lái),黨和政府認(rèn)識(shí)到了保護(hù)少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣這個(gè)工作的長(zhǎng)期性、重要性和特殊性,為此制定了一系列政策和措施,并且非常重視少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng),一方面支持各少數(shù)民族群眾的個(gè)體生產(chǎn),另一方面有計(jì)劃的投資興建了一大批生產(chǎn)民族特需用品的企業(yè)。并且多次召開(kāi)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會(huì)議,指導(dǎo)民族特需用品的生產(chǎn)工作,逐漸形成了一整套民族貿(mào)易和特需用品生產(chǎn)的政策體系,并給予了稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠和民族貿(mào)易優(yōu)惠政策等優(yōu)惠條件。
民族貿(mào)易和特需用品定點(diǎn)企業(yè)的管理運(yùn)行模式主要是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及國(guó)家民委牽頭組成聯(lián)席會(huì)議,以制定的民族特需用品目錄為依據(jù),確定民族特需用品定點(diǎn)企業(yè),統(tǒng)一對(duì)定點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家優(yōu)惠政策,保證民族特需用品的生產(chǎn)與供應(yīng)。聯(lián)席會(huì)議每半年召開(kāi)一次,并形成會(huì)議紀(jì)要,各部門(mén)共同執(zhí)行。聯(lián)席會(huì)議主要針對(duì)民族貿(mào)易和民族用品的政策和執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及不足,進(jìn)行討論和協(xié)調(diào)。每年年終的會(huì)議,由各部門(mén)成員匯報(bào)優(yōu)惠政策和落實(shí)情況,由聯(lián)席會(huì)議組成成員共同做出評(píng)價(jià)。
參考資料:
1.徐長(zhǎng)恩:《民族特需商品生產(chǎn)的優(yōu)惠政策演進(jìn)》,載于《重慶社會(huì)科學(xué)》,2013年第4期。
2.崔小宇:《我國(guó)少數(shù)民族特需用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》,內(nèi)蒙古科技大學(xué)2013年學(xué)位論文。)